賈岫莊 博士

摘要 進(jìn)入九十年代以來，世界滑石的產(chǎn)量和需求量均呈下降趨勢(shì)，前景不容樂觀。中國(guó)滑石出口自1996年實(shí)行招標(biāo)配額管理以來，出口價(jià)格逐年回升，但制成品和高附加值產(chǎn)品出口增幅不大。同時(shí)低擋原料出口數(shù)量下降，高檔原料出口數(shù)量增加。招標(biāo)配額政策在很大程度上將決定中國(guó)滑石的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。根據(jù)近幾年國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展變化和出口貿(mào)易實(shí)踐，以及我國(guó)加入WTO后加大對(duì)外開放的力度的實(shí)際情況，謹(jǐn)建議對(duì)滑石招標(biāo)配額制度進(jìn)行必要的調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

一、市場(chǎng)綜述
滑石是含水硅酸鎂礦物，具有吸附力強(qiáng)、遮蓋率高、硬度低，化學(xué)性質(zhì)不活潑，難溶于酸和堿，耐高溫等特性。其做為填料廣泛用于造紙、陶瓷、塑料、涂料，以及化妝品、醫(yī)藥、食品加工等領(lǐng)域。其中造紙、塑料、陶瓷和涂料是滑石應(yīng)用最大的四個(gè)領(lǐng)域，其合計(jì)占總消費(fèi)量的70-88%。

表1是滑石在世界主要市場(chǎng)的消費(fèi)比例[1]。由于工業(yè)結(jié)構(gòu)及資源分布的原因，滑石在各個(gè)地區(qū)的消費(fèi)比例差別較大，并一直在變化。但總的來說，目前在北美和南美，最大的消費(fèi)領(lǐng)域是陶瓷工業(yè)，其次是造紙和涂料工業(yè)。而在西歐和亞洲造紙是最大的消費(fèi)領(lǐng)域，其次是塑料、涂料和陶瓷工業(yè)。

表1 1994年滑石在世界主要市場(chǎng)的消費(fèi)比例，%

滑石和碳酸鈣、高嶺土是世界上最主要的三種礦物填料.由于受到碳酸鈣類填料的競(jìng)爭(zhēng)，近十年來滑石在填料市場(chǎng)的份額逐漸減少，前景不容樂觀?；袌?chǎng)近十年來最顯著的變化是：其在造紙?zhí)盍鲜袌?chǎng)的份額正在快速萎縮，而在聚丙烯填料的市場(chǎng)份額卻在快速增長(zhǎng)。

中國(guó)正在進(jìn)行,預(yù)計(jì)5-10年將基本完成。屆時(shí)滑石將基本從造紙?zhí)盍鲜袌?chǎng)退出，取而代之的將是正在日益增長(zhǎng)的碳酸鈣類填料。而另一方面，由于以滑石為填料的聚丙烯塑料具有的卓越性能，使之越來越多地用做汽車、家電制造的材料，年用量以10%速度在增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景廣闊[1]。

造紙?zhí)盍闲枰氖堑蜋n滑石；聚丙烯填料需要的是高檔滑石。近十年的市場(chǎng)變化決定著：低檔滑石的市場(chǎng)需求量越來越小，而高檔滑石的需求量正在上升，高檔白滑石已出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。

表2是1994年-1999年主要滑石生產(chǎn)國(guó)的年產(chǎn)量及世界總產(chǎn)量[2]?；闹饕a(chǎn)國(guó)為中國(guó)、美國(guó)、芬蘭、印度、法國(guó)和巴西。其中中國(guó)的滑石產(chǎn)量最大，占世界總產(chǎn)量的24-39%。

表2 世界主要滑石生產(chǎn)國(guó)及產(chǎn)量，萬噸

表 3 1992年-2000年中國(guó)滑石出口數(shù)量統(tǒng)計(jì)，萬噸

中國(guó)也是世界上最大的滑石出口國(guó)?；恢笔俏覈?guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品。表3 是1992年-2000年中國(guó)滑石出口的數(shù)量統(tǒng)計(jì)[3]。七十年代初至1995年，中國(guó)滑石出口經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)階段。年均增長(zhǎng)率為5.95%，而1990-1995年間的增長(zhǎng)率達(dá)14.5%。1970年出口數(shù)量?jī)H為10.49萬噸，而1995年則達(dá)到159.24萬噸，金額8315萬美元，創(chuàng)歷史最高記錄，出口量占世界同期貿(mào)易量的67%。八十年代以來，世界滑石貿(mào)易量的增長(zhǎng)或降低很大比例來自中國(guó)。

然而，九十年代以來，我國(guó)滑石的出口價(jià)格一直在下滑。1996年開始，我國(guó)對(duì)滑石出口實(shí)行招標(biāo)配額管理，控制出口總量在70-100萬噸，有效地遏制了不斷下滑的出口價(jià)格，取得了明顯的成效。圖1是1988年-2000年中國(guó)出口滑石的平均價(jià)格。招標(biāo)前的1990年-1995年期間，滑石出口價(jià)格處于逐年下降的趨勢(shì)。1996年實(shí)行招標(biāo)配額后，滑石出口價(jià)格逐年增長(zhǎng)。價(jià)格上漲的原因除許可證的因素外，近年來滑石的開采、加工，以及運(yùn)輸成本的提高，也是重要的影響因素。

表4 1995年-2000年部分國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口滑石的數(shù)量變化[3]（單位，萬噸）

然而，自96年以來，隨著出口價(jià)格的上揚(yáng)，世界市場(chǎng)對(duì)中國(guó)滑石的需求總量也開始減少。但進(jìn)一步分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)：出口總量的減少主要來自于亞洲市場(chǎng)需求量的減少。而出口到歐美市場(chǎng)的數(shù)量非但沒有減少，反而穩(wěn)步增加（參見表4）。以上現(xiàn)象的主要原因是：

• 中國(guó)出口滑石的主要市場(chǎng)為亞洲各國(guó)，中國(guó)歷年出口總量的65-92%銷往亞洲。亞洲市場(chǎng)對(duì)中國(guó)滑石的需求，直接影響中國(guó)滑石出口數(shù)量。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，使亞洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)受到很大打擊，貨幣貶值，進(jìn)口成本加大，導(dǎo)致從中國(guó)進(jìn)口量減少。
• 造紙?zhí)盍鲜侵袊?guó)滑石的最大消費(fèi)領(lǐng)域。出口量的50%-60%用于造紙?zhí)盍?。然而由于價(jià)格以及環(huán)保問題，亞洲造紙業(yè)九十年代開始向堿性法過渡，致使滑石在填料市場(chǎng)所占的份額越來越小。僅九十年代以來的十年間，世界范圍內(nèi)滑石在造紙?zhí)盍鲜袌?chǎng)的份額平均減少了25%，亞洲平均減少了30%。今后5-10年內(nèi)亞洲市場(chǎng)將有更大幅度的減少。
• 和亞洲市場(chǎng)出口數(shù)量減少的趨勢(shì)相反，1996年后出口到歐洲、美洲的滑石數(shù)量不但未減少，反而穩(wěn)步增加。這是由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)中高檔滑石需求增大。這些中高檔滑石主要用做汽車和家電工業(yè)使用的聚丙稀塑料填料，是滑石應(yīng)用近年來最快的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

二、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
圖2是中國(guó)出口滑石粉在出口總量中所占比例。總的來說，1996年實(shí)行招標(biāo)許可證以來滑石粉的比例有明顯的下降趨勢(shì)，滑石原料的出口比例反而增加。從滑石粉和滑石塊平均價(jià)格相差較小（15美元/噸左右）和以上比例近年明顯下降的趨勢(shì)來看，中國(guó)滑石出口仍以原料和初級(jí)產(chǎn)品為主，科技含量和附加值較低，招標(biāo)許可證對(duì)出口原料沒有起到控制作用。

從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)滑石可分為以下三類：

1． 低品位滑石（白度85%以下，或燒失量8.5%以上）
這類滑石占中國(guó)滑石總產(chǎn)量的65%以上，出口量的45%以上。該類產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，以至于占用耕地、造成環(huán)境污染。低品位滑石只能用于造紙?zhí)盍匣蚱渌蜋n填料，與碳酸鈣類填料存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，并處于愈來愈不利的地位。隨著造紙業(yè)由酸性向堿性的轉(zhuǎn)變，滑石將逐漸退出該市場(chǎng)。如不能找到新的應(yīng)用領(lǐng)域，5-10年之后，中國(guó)低品位滑石的銷路將面臨十分嚴(yán)峻的困難。對(duì)這類滑石的開采和出口，沒有必要做任何限制，相反應(yīng)予鼓勵(lì)，維持中國(guó)滑石業(yè)的健康發(fā)展。

2． 高品位滑石（白度85%以上，燒失量8.5%以下）
這類滑石占中國(guó)滑石總產(chǎn)量的35%以下，出口量的45%左右。雖然滑石是世界上分布較廣的礦產(chǎn)資源，但高品位滑石并不多見，特別是白度超過90%的資源則更少，除中國(guó)以外的年產(chǎn)量在6萬噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求量。中國(guó)擁有世界上絕大部分高品位白滑石的儲(chǔ)量和產(chǎn)量。白度88%以上的滑石年產(chǎn)量在40萬噸以上.中國(guó)滑石品質(zhì)高、價(jià)格低，是世界上最大的高品位白滑石產(chǎn)地和供應(yīng)地，任何國(guó)家的白滑石均無法與中國(guó)產(chǎn)品形成競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)白滑石不但是中國(guó)，也是世界滑石資源中不可多得的寶貴財(cái)富。對(duì)這部分資源應(yīng)有計(jì)劃開采，合理按排出口，保護(hù)資源，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格。

3． 高附加值的微細(xì)目滑石（800目以上）
經(jīng)過中國(guó)滑石業(yè)近十年的艱苦努力，我國(guó)微細(xì)目滑石粉的生產(chǎn)已初具規(guī)模，現(xiàn)已形成十萬噸的年生產(chǎn)能力，出口量占總出口量的10%左右[4]。微細(xì)目滑石價(jià)格高，利潤(rùn)大，潛在的市場(chǎng)需求極為廣闊。中國(guó)高品位滑石原料出口后，在國(guó)外基本上全被加工成微細(xì)目產(chǎn)品，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。但由于我國(guó)微細(xì)目加工尚處于起步階段，產(chǎn)品質(zhì)量和國(guó)外產(chǎn)品還有一定差距。加之成品體積大，運(yùn)費(fèi)高，所以和國(guó)外產(chǎn)品相比優(yōu)勢(shì)不明顯。然而，這部分高附加值產(chǎn)品畢竟代表著中國(guó)滑石工業(yè)明天的希望，是中國(guó)滑石實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的出路所在，我們應(yīng)為這部分產(chǎn)品的出口創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
三、招標(biāo)配額制度對(duì)出口的影響
表5是2000年中國(guó)最大的滑石生產(chǎn)基地-海城地區(qū)出口的四種典型滑石中，
許可證成本在FOB 鲅魚圈價(jià)格中所占的比例?？梢?，許可證成本在出口滑石的成本中，特別是低檔產(chǎn)品中，占有很大比重。在遼寧二號(hào)滑石粉中，比例已高達(dá)19-23%。許可證費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重，已嚴(yán)重制約該類低檔滑石的出口（參見表4）。而無論從長(zhǎng)遠(yuǎn)的資源戰(zhàn)略還是目前的經(jīng)濟(jì)利益的角度來看，對(duì)于這種逐漸將被市場(chǎng)淘汰的產(chǎn)品加以出口控制，均無太大意義。 另一方面，無論出口到歐美，還是亞洲各國(guó)的高檔滑石原料數(shù)量自96年實(shí)行招標(biāo)許可證以來不但沒有減少，反而快速增加。這說明現(xiàn)行的出口配額制度對(duì)高檔滑石原料出口幾乎沒起到控制作用。

表 5 2000年出口許可證成本在遼寧產(chǎn)滑石粉FOB 鲅魚圈價(jià)格中所占的比例

1250 目微粉	4-8%
海城特級(jí)滑石粉	10-13%
海城一號(hào)滑石粉	11-15%
遼寧二號(hào)滑石粉	19-23%

四、建議
根據(jù)近幾年國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展變化和出口貿(mào)易實(shí)踐上看，招標(biāo)配額政策在很大程度上決定著中國(guó)滑石的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前的主要問題是：高附加值產(chǎn)品出口數(shù)量增速較慢，而高檔原料的出口增加過快。長(zhǎng)此以往，中國(guó)滑石業(yè)很難再有發(fā)展。在我國(guó)加入WTO后加大對(duì)外開放的實(shí)際情況下，本著促進(jìn)中國(guó)滑石業(yè)的良性健康和持續(xù)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)出口由初級(jí)產(chǎn)品向制成品、低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的愿望，考慮到滑石產(chǎn)業(yè)的特殊性，謹(jǐn)建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)滑石出口招標(biāo)配額制度進(jìn)行必要的調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在有效保護(hù)我國(guó)寶貴的滑石資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

1． 對(duì)滑石原料和滑石粉的出口應(yīng)區(qū)別對(duì)待，滑石粉的許可證價(jià)格應(yīng)低于滑石原料的許可證價(jià)格，以體現(xiàn)我國(guó)鼓勵(lì)制成品、深加工產(chǎn)品出口的外貿(mào)政策。

2． 采取切實(shí)可行的措施，對(duì)滑石原料，特別是高檔滑石原料的出口加以控制，保護(hù)有限的高檔滑石資源。鼓勵(lì)低檔滑石產(chǎn)品和高附加值的微細(xì)目產(chǎn)品的出口。

3． 提高征收許可證的滑石類礦物的滑石含量要求，由目前的50%提高到70%。以降低低檔滑石的出口成本，提高產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性。

五、參考文獻(xiàn)
1． Talc 1996,Rocksill.
2．Paul Harris,Global talc review,Industril Minerals,July 2001.
3．《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》1970-2000。
4．Dr Jia Xiu zhuang.White talc from China,Industrial Minerals,July 2001.